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上海市发展和改革委员会印发修订后的《中国(上海)自由贸易试验区中小企业垄断协议豁免指导意见》的通知沪

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来源:上海市发展和改革委员会 时间:2017年09月29日
沪发改规范〔2017〕5号
中国(上海)自由贸易试验区各有关单位:
      现将修订后的《中国(上海)自由贸易试验区中小企业垄断协议豁免指导意见》印发给你们,请认真按照执行。
上海市发展和改革委员会
2017年9月20日
      附件:
      中国(上海)自由贸易试验区中小企业垄断协议豁免指导意见
      为充分发挥中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸试验区”)先行先试作用,引导中小企业依法开展合作,促进中小企业健康发展,根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称“反垄断法”)、《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》等有关法律、法规、规范性文件,现就上海自贸试验区中小企业垄断协议豁免提出以下指导意见:
      一、适用范围
      中小企业在接受上海市反垄断执法机构(以下简称“执法机构”)调查时,认为其协议可以适用反垄断法第十五条规定,且协议中至少一方注册在上海自贸试验区内,相关市场为上海行政区域内的,可按照本指导意见,向执法机构提出书面申请并提交相关材料。
      相关市场根据《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》予以界定。
      二、中小企业的认定标准
      三、垄断协议
      本指导意见所称垄断协议,是指反垄断法规定的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
      四、申请豁免条件
      中小企业认为所达成的垄断协议满足下列条件的,可提出书面申请:
      (一)属于反垄断法第十五条第一款情形;
      (二)属于反垄断法第十五条第一款第一项至第五项情形的,还应当证明不会严重限制相关市场竞争;
      (三)属于反垄断法第十五条第一款第一项至第五项情形的,还应当证明能够使消费者分享由此产生的利益。
      五、关于“提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力”
中小企业间达成的兼具提高经营效率、增强竞争力效果的垄断协议,主要有:
      (一)在采购、生产、营销、销售、仓储、物流、售后维修等方面采取的排除、限制竞争行为;
      (二)为实现产品(服务)的差异化而采取的排除、限制竞争行为;
      (三)为实现纵向联合而采取的排除、限制竞争行为;
      (四)其他排除、限制竞争行为。
      为证明上述垄断协议能够“提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力”,可从下列情形进行说明:
      (一)使中小企业的经营成本同比下降;
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